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上海住宅可持续发展的基本理念和指导原则
作者:[筑龙网] 阅读数: 日期:[2002-3-10]
  上海市委七届七次全会提出了要把房地产业作为上海国民经济的支柱产业之一,并且提出了把上海建成国内外适宜发展创业和生活居住城市的目标。市委市政府还要求上海在“十五”期间新建住宅7000-7500万平方米,使人均居住面积达到14平方米,使市民群众的居住条件得到进一步改善。

  在新世纪初,上海的住宅建设如何才能做到持续、稳定、健康、有序地发展,不断满足人们日益提高的生活居住需求,实现市委市政府提出的发展目标,关键是上海的住宅建设必须走可持续发展的道路。

  可持续发展的基本理念

  所谓可持续发展,根据最具权威的布伦德兰委员会(世界环境与发展委员会)所下的定义,是指“既能满足当代人的需要,又不对满足后代人需要的能力构成危害的发展”。

  可持续发展作为一个为全世界所广泛接受的发展概念,始于20世纪末。1992年巴西里约热内卢“联合国环境与发展大会”上通过《21世纪议程》(Agenda21),使可持续发展理念成为整个人类社会的共识和世界范围内的最高级别的政治承诺。

  1994年,中国政府发表《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境和发展白皮书》,正式将可持续发展作为中国国民经济和社会发展中长期计划的指导性原则。可持续发展本质是“发展”。正如《中国21世纪议程》中指出的那样:“……可持续发展的前提是发展……只有当经济增长率达到和保持一定的水平,才有可能不断消除贫困,人民的生活水平才会逐步提高,并且提供必要的能力和条件支持可持续发展。“

  整个人类的文明史就是一部发展史,是人类不断改善生存质量追求美好生活的历史。可持续发展同样也是把人类生活质量的提高作为其总目标和发出点的。但可持续发展又不同于传统意义的发展,它更强调“可持续”这一特征。面对近代以来人类大规模、高能耗、重污染的发展,人们越来越意识到这种发展最终将会导致人类自身灭亡。70年代的“罗马俱乐部”就曾以“增长的极限”而悲观地预告了这一人类的悲剧。可持续发展就是人类面对这一问题达成的共识。此外,可持续发展还强调发展的伦理性,即公平原则。它在总体上体现为短期利益与长期利益之间的取舍,代与代之间利益的公平,反对提前消耗属于后代的资源。在空间上它体现为全球性与区域性的统一,而在个体上则体现为各社会成员之间的平等。

  可持续发展有三个基本要点:首先,合理利用资源和尊重保护环境是可持续发展的最基本的内容。可持续发展的提出就是基于环境恶化和资源短缺这样的时代背景。可持续发展要求“可更新地”使用资源,即在一定的时间范围内资源消耗的速度不能超过同一时间范围内资源自身的恢复能力。

  这里的“资源”既包括自然资源,也包括人类创造的文化资源,如人类的历史、文化、科学、技术以及在不同的历史阶段中形成的“建成环境”(built enviromnent)。其次,长远的观点是可持续发展的最本质的出发点。那种不顾子孙后代的短期行为,已经对地球生态甚至人类自身构成了严重威胁。可持续发展思想站在全球的高度把目光放得更加长远,不仅考虑当代,而且考虑下一代、下几代甚至几十代,面对属于永久的人类的资源,今天的人类不能不为未来人类的生活承担不可推卸的责任。因此,它要求人类社会的发展与进步不应该是跳跃式的、大起大落的,而是应该连续的、稳定的、更重视内在质量的。再次,协调性是可持续发展最基本的特征。可持续性的发展必然是协调的发展。这种协调是全方位的、多层次的协调。它既存在于人与自然之间,也存在于人类社会内部。在经济层面上它要求各地区、各产业之间的平衡与合作;在社会层面上它要求社各阶层的相互沟通与积极参与;在政治体制上它要求从中央到地方,以及各部门之间的通力合作。

  上海住宅可持续发展的重要性与必要性

  住宅建设的可持续发展就是以可持续发展的思想为指导的住宅建设发展。上海市委书记黄菊同志提出要让上海“天更蓝、水更清、地更绿、居更佳”,这实际上就是要求上海的城市应走可持续发展的道路。

  上海住宅建设可持续发展是历史的必然,也是客观现实的要求。上海是个特大型城市,人口多,常住人口已达1700多万其中户籍人口1321余万,城市人口980多万;土地少。

  土地总面积6340平方公里,其中中心城区600平方公里,人均还不到62平方米;建筑资源匮乏,建筑用材、如水泥、木材、钢材、玻璃、化学建材等部品或者其原料都依赖外来供应;发展空间大,90年代前期,上海市居住面积也不过11.8平方米,还有几十万户缺房户。上海的居住水平与世界同类城市相比,仍存在明显差距。但另一方面,上海又存在着三、四百万平方米的空置房。这说明上海的住宅开发还有一定的盲目性。虽然原因很多,但是从可持续发展角度思考,有许多值得总结的问题。上海的住宅用地指标过高的问题一直没有很好的解决。上海的一些不合理建筑法规也带来了极大的浪费。比如建筑验收对于“初装修”的要求在“二次装修”中造成巨大的浪费,“三明”的要求造成住宅平面凹凸破碎,外墙面增多,既浪费建筑材料又降低了建筑的保温隔热性能,还极不利于抗震。上海在旧城改造中还存在单纯追求拆建,将旧城改造工作仅仅看成是“解困”和“达标”,盲目追求“形象效应”的现象,影响了上海城市历史文化的延续。因此,上海住宅建设发展必须走可持续发展之路。

  上海住宅建设可持续发展也是市场的呼唤。我国加入WTO所带来的发展机遇即将来临,住宅商品化发展带来的住宅市场繁荣才刚刚起步,以广大工薪阶层为主体的市民群体要求改善居住环境的愿望还远未得到满足。同时,上海要建设成为国际大都市和最适宜创业和居住的城市,上海的住宅建设还必须满足一大批愿意成为上海人的外籍人士、外省市创业者的居住需要。从社会经济发展的要求和广大市民改善居住条件、提高居住质量的愿望来看,上海的住宅建设充满着良好的发展前景。目前的最紧要的问题是要以新的理念,即新的资源观、价值观和道德观来审视AG8走过的发展道路,并提出具体的政策与措施,尽快付诸实施。

  上海在过去几十年的住宅发展道路中已经积累了大量经验,也有不少教训。上海的国民经济发展已经走在全国的最前头。上海具有明显的建筑技术优势和建筑产业优势。上海近年的住宅房地产事业也已经开始了有益的可持续发展的探索。上海住宅的可持续发展已经成为历史的必然。探索有上海特色的住宅可持续发展道路的条件已经成熟。

  住宅可持续发展的基本原则

  (1)尊重自然生态。居住区的规划与设计应因地制宜,不破坏原有地形与水系,保护原有生物物种的多样性。住宅区的开发应将对原有生态系统的阻断或隔绝降至最低限度。

  重视居住区内的绿化建设,不断提高绿地覆盖率。

  (2)节约土地和其他自然资源。对于不可再生的有限自然资源,应尽可能节约和循环利用。土地是最重要的自然资源。尤其在目前城市化速度极快的时代应从城市规划上就尽量避免城市的无限“摊大饼”,有节制地使用每一寸土地,限制土地使用效率低的住宅类型。另外也要尽量减少因使用粘土砖而造成的对耕地资源的破坏。再如节约水资源问题,居住区与住宅的规划设计应尽可能地采用“中水”给水系统和其他节水技术。二次装修造成的浪费也应设法避免。没有意义的“初装修”应予取消,让“毛坯房”成为真正的“毛坯”。同时大力推广成品房,通过标准化和批量化来降低装修费用并减少装修材料的浪费。

  (3)节约能源。尽量利用天然的采光、通风、保温和降温,减少使用能源的人工环境。同时,通过优化设计,降低住宅内各种人工环境的能源消耗。大力提倡使用太阳能技术。也要减少交通能源消耗。在住宅区规划中应特别注意公共交通的可达性,坚决体现以公共交通为中心的居住区开发原则。

  (4)鼓励以可持续发展为原则的建筑技术改造。提倡采用符合可持续发展原则的各种建筑新技术。坚持通过住宅产业化从根本上提高上海住宅业的经济效益与社会效益。

  (5)尊重城市总体协调。城市住宅必须同城市的总体规划要求相一致,同城市的总体布局相吻合,同城市的总体风格相协调。

  (6)尊重公平公正原则。住宅区的规划和住宅的设计与建造都应该遵循公平公正原则,绝不允许以多数人的利益为代价来换取少数人的利益。特别应重视对弱势群体的保护,如住宅区规划和住宅设计中应考虑方便残疾人的使用。

  (7)尊重生活内容的多样性。住宅设计应在大大增加房型的种类,给居民以更多的选择。住宅区内应通过统一规划安置不同层次的服务设施,应意识到住宅区内不断出现的各种违章建筑是负责经济生活的客观要求,因此应因势利导,而不应简单废除。

  (8)提倡健康化和自然化的住宅。建筑的室内布局与外部的自然界相呼应,每户住宅都应有充分的阳光和自然通风,并拒绝使用对人体健康有害的建筑材料和装修材料。提倡住宅的适度消费。应提倡面积紧凑品质高尚的房型,而不是一味追求大面积。对于居住质量而言,面积标准只是一个暂时的标准,长远的标准应是不断改进户内外居住品质。

  (9)住宅设计应体现预见性和改造的灵活性。一定的住宅形式是一定时代的产物。但在住宅的规划与设计中应有预见性,为以后随生活条件的改善和生活方式的改变而对住宅进行改造留出余地。同时也要合理改造改善现有旧住宅的性能。对大量的旧住宅不应简单地通过拆除的办法代之以全新的建筑,而应引导开发商将资金投向旧房改造,尽量通过合理改造,让旧住宅继续发挥作用。积极开发住房二级市场,增加住宅消费的不同层次,提倡“留、拆、改、建”齐头并进。

  (10)尊重居住历史文化的延续性。一个地方的居住方式是这个地方的地理、气候、长期以来的文化传统和生活习惯决定的。应在新的住宅建设中尽量体现新的居住方式与传统居住方式的传承,并在城市规划中有意识地保护好过去不同时期的典型住宅,以展示城市居住文化的延续。